2021-4-9 | 當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文
改革開(kāi)放以來(lái),由于不均衡發(fā)展戰(zhàn)略的選擇以及“效率優(yōu)先、兼顧公平”的實(shí)踐偏差,農(nóng)村與城市差距進(jìn)一步拉大,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也進(jìn)一步分化,產(chǎn)生出自己的二元結(jié)構(gòu),即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的現(xiàn)象。就農(nóng)業(yè)本身而言,人們將農(nóng)業(yè)資源(土地和勞動(dòng)力)看成是“弱質(zhì)”資源,一直關(guān)注農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的路徑選項(xiàng)。本文從中國(guó)過(guò)渡農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論出發(fā),探討中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的模式選擇。
1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與過(guò)渡農(nóng)業(yè):理論標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)
1.1理論標(biāo)準(zhǔn)
何謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可以成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”[1]27。舒爾茨提出了判斷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):(1)要素標(biāo)準(zhǔn)。“農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是自己及其長(zhǎng)輩長(zhǎng)期以來(lái)使用的,而且在這一時(shí)期內(nèi),沒(méi)有一種要素由于經(jīng)驗(yàn)的積累而發(fā)生了明顯的變化”[1]33。這里要注意的是,要素是世代經(jīng)驗(yàn)積累的要素而且沒(méi)有明顯的改變。(2)穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài),即已有要素的配置和使用是有效率的,即它是有效且貧窮的?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)概念,既相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,更主要應(yīng)以當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家既有現(xiàn)代化成果為參照,不同時(shí)期也應(yīng)該有不同的內(nèi)涵。在中國(guó),20世紀(jì)50、60年代,人們以機(jī)械化、電氣化、水利化和化肥化來(lái)概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特質(zhì)。改革開(kāi)放后,關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵有了一些新的表述。例如:(1)以科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和商品化代替原來(lái)的“四化”;(2)用現(xiàn)代科技(尤其是生物技術(shù))、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民來(lái)概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵;(3)還有人認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)或可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)才是真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以區(qū)別于以往把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于“石油農(nóng)業(yè)”的偏向。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),有效運(yùn)用現(xiàn)代化的手段、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),并符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)”[2]。何謂過(guò)渡農(nóng)業(yè)?邁克爾•P.托達(dá)羅把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)演變過(guò)程分為三個(gè)主要階段[3]:第一和最原始的階段是純粹的、生產(chǎn)率低下的、基本上處于僅足糊口水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);第二個(gè)階段是所謂的多樣化或混合的家庭農(nóng)業(yè)。在這一階段,生產(chǎn)的產(chǎn)品一部分供自己消費(fèi),而另一部分則銷售給商業(yè)部門;第三階段可稱為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),在這一階段,專門從事為滿足商品市場(chǎng)需求的高生產(chǎn)率的專業(yè)化農(nóng)業(yè)。舒爾茨認(rèn)為,任何一個(gè)農(nóng)業(yè)獲得了一種有利的非傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的國(guó)家或社會(huì)都屬于這種過(guò)渡類型。按農(nóng)業(yè)所達(dá)到的階段和已經(jīng)準(zhǔn)備好并可以采用的有利的新農(nóng)業(yè)要素的數(shù)量來(lái)看,這是一個(gè)包括廣泛的農(nóng)業(yè)部門的大類型。這一定義在理論上是成立的,但在實(shí)踐上較少操作性。盧榮善教授認(rèn)為應(yīng)對(duì)其加以適當(dāng)補(bǔ)充[4],即“運(yùn)用一種現(xiàn)代生產(chǎn)要素及其所引發(fā)的一系列適應(yīng)性調(diào)整的農(nóng)業(yè)屬于過(guò)渡型農(nóng)業(yè)。”它具有以下一般性特征:(1)生產(chǎn)單位是自給自足經(jīng)濟(jì)與商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合體;(2)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)并用,且呈上升趨勢(shì);(3)農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率并不低但勞動(dòng)生產(chǎn)率低下;(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;(5)土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束力大,等。
1.2中國(guó)現(xiàn)實(shí)
從上述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和過(guò)渡農(nóng)業(yè)的涵義和特征,我們可以看出中國(guó)基本上正處于托達(dá)羅所說(shuō)的第二階段、舒爾茨所說(shuō)的過(guò)渡型農(nóng)業(yè),是一種二元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),它既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“縮影”,又有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“影像”[5]:(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制按成員權(quán)均分土地,土地條塊分割,插花式土地分布狀態(tài),很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化,技術(shù)使用的邊際成本較大,受土地規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的限制農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率較低且更多的還停留在提供社會(huì)性服務(wù)的層次上;(2)農(nóng)民的教育水平較低,“向農(nóng)民投資”不夠,農(nóng)民傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科技的協(xié)整能力低;(3)由于受不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的影響,采用技術(shù)行為具有明顯的差異性甚至一定程度上具有“非理性”;(4)長(zhǎng)期以來(lái)為解決溫飽或脫貧問(wèn)題,人們重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性能而忽視生態(tài)性能,農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞的現(xiàn)象較為普遍,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力差。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì):規(guī)模經(jīng)濟(jì)抑或成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)
規(guī)模經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地說(shuō),是指長(zhǎng)期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性,即邊際成本等于邊際收益,是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況:(1)在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中,限制被假定為隨著單個(gè)產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來(lái)后,生產(chǎn)單個(gè)產(chǎn)品的成本上升,一般認(rèn)為是由管理局限(規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大)帶來(lái)的;(2)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中,這一限制一般認(rèn)為是由市場(chǎng)局限(導(dǎo)致銷售收入降低)帶來(lái)的;(3)除了以上兩種情況,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家已開(kāi)始注意到由于不確定性前景(由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的需要)給規(guī)模帶來(lái)的限制。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言,主要是第三種情形造成的。所謂“成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”,簡(jiǎn)單而言,可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì),即不是由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到的所謂“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”而導(dǎo)致的“經(jīng)濟(jì)性”,而是由于其成長(zhǎng)導(dǎo)致的原來(lái)沒(méi)有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”。成長(zhǎng)理論認(rèn)為,生產(chǎn)過(guò)程的“輸入”并不是資源本身,而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”,資源可以窮盡,但生產(chǎn)服務(wù)卻很難。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì),“成長(zhǎng)僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整……規(guī)模只是成長(zhǎng)過(guò)程中的副產(chǎn)品,沒(méi)有‘最適宜’的”[6]2。無(wú)論在什么時(shí)候成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個(gè)過(guò)程,是過(guò)程均衡;規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài),是結(jié)果均衡,是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過(guò)程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過(guò)的生產(chǎn)性服務(wù)或使原有資源的生產(chǎn)性服務(wù)得到充分利用。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì),也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì),成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體———企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個(gè)有趣的悖論[6]120:成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會(huì)的資源是一致的,但過(guò)去成長(zhǎng)的結(jié)果———任何時(shí)候所達(dá)到的規(guī)模———可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營(yíng)制度和已有的土地規(guī)模下,由于農(nóng)業(yè)投入(主要是資金和科技)的增加,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率(土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等)提高,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)性服務(wù)的“免費(fèi)”的利用:土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。