本文作者：孫世杰 單位：山東省高密市教育局

構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系，基本要求是規(guī)劃合理、數(shù)量充足、條件達標、覆蓋城鄉(xiāng)。要將幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學編制并嚴格落實《中小學幼兒園專項布局規(guī)劃》，根據(jù)城鎮(zhèn)人口居住、村居地理情況和人口變化規(guī)律，合理規(guī)劃幼兒園布局，預(yù)留幼兒園建設(shè)用地。

要大力發(fā)展公辦園，城區(qū)新建居民小區(qū)要同步建設(shè)配套園，舊城改造要補償建設(shè)幼兒園，作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，滿足城區(qū)居民和外來人員隨遷子女入園需求；重點建設(shè)農(nóng)村園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建好1所公辦中心園，按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨辦、小村聯(lián)辦”的原則，按服務(wù)人口3000人以上、服務(wù)半徑在1.5公里以內(nèi)設(shè)1所標準園，人口分散地區(qū)建設(shè)流動幼兒園、季節(jié)班。

中小學布局調(diào)整后的閑置教育資源，優(yōu)先建設(shè)幼兒園，鼓勵名園辦分園，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源。同時，堅持以政府為主導(dǎo)，綜合運用財政、金融、稅費、土地等政策杠桿，積極鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

要加快落實學前三年行動計劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為幼兒和群眾提供就近方便、靈活多樣、多種層次的學前教育服務(wù)，解決好群眾反映強烈的“入園難”問題。三是加強幼兒教師隊伍建設(shè)。

幼兒教師隊伍建設(shè)是提高學前教育質(zhì)量、優(yōu)化學前教育公共服務(wù)的關(guān)鍵。要嚴把幼兒教師準入關(guān)，落實幼兒教師資格制度，選拔優(yōu)秀人才充實到幼兒教師隊伍，優(yōu)化幼兒教師隊伍結(jié)構(gòu)。要建立幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，納入政府保障體系，對幼兒園長、骨干教師、新教師分層培訓(xùn)，促進幼兒教師專業(yè)成長。

要建立幼兒教師退出機制和新教師補充機制，科學設(shè)定編制，配齊幼兒教師，并不斷增加公辦幼兒教師比例，公辦幼兒園要建立園長和骨干教師輪崗制度、支教交流制度，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。

要落實幼兒教師待遇，解決好工資福利、專業(yè)職稱、社會保障、評優(yōu)獎勵等問題，提高幼兒教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位。要重點落實好《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》，造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，促進學前教育內(nèi)涵發(fā)展。四是建立幼兒園監(jiān)管機制。學前教育公共服務(wù)是社會事業(yè)管理的重要內(nèi)容，政府不僅要完善服務(wù)，還要履行監(jiān)管職責。

要加強幼兒園準入管理，嚴格執(zhí)行辦園標準驗收達標和年審制度，建立幼兒園動態(tài)管理系統(tǒng)，對非法幼兒園進行整頓和清理，促進學前教育健康發(fā)展。要加強幼兒園收費監(jiān)管，建立合理的教育成本分擔機制，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾承受能力，確定幼兒園收費標準，嚴格收費公開公示制度，堅決查處違規(guī)收費、超標準收費。

要建立學前教育督導(dǎo)機制，對幼兒園安保工作、衛(wèi)生保健、師資水平、辦園規(guī)范、辦園條件、辦園質(zhì)量、經(jīng)費投入、群眾滿意度等進行綜合督導(dǎo)，納入政府社會事業(yè)科學發(fā)展評價，建立學前教育督導(dǎo)公報制度和向同級人大專項報告制度，接受社會監(jiān)督。督促政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中資源要素，努力打造優(yōu)質(zhì)、便利、普惠、科學的學前教育公共服務(wù)體系。