一、注意制度的可執行性，強化責任管理

（1）逐級制定，并根據工作實踐及時修訂檔案整理、移交、驗收和保管的相關制度，確保制度能夠覆蓋農網檔案管理的全過程，避免管理過程的個別環節出現制度真空，并符合相關企業實際，可操作性強。

（2）明確檔案相關方責任，責任到人。譬如一份施工記錄的形成責任、簽字責任、收集責任、整理責任，一份設備圖紙或說明書的收集責任、歸檔責任等，要清楚明白，只有這樣，相關人員才能各負其責，避免推諉和等靠，提高檔案質量和管理效率。

（3）要有常態化的考核措施。檔案中出現問題了，什么性質的問題，責任人是誰，如果制度制定得當，責任劃分清楚，就可以不存爭議的進行考核，這種考核機制形成常態，就能增加責任心，大大提高檔案管理質量。

二、注意宣貫相關業務規范，強化培訓

農網工程中，相關業務規范比較多，有工程管理方面的，也有檔案管理方面的。有國家的，也有行業的。很多工程管理中比較重視和關注工程進度和質量，認為檔案就是資料員和檔案員的事，這樣的管理意識形態導致項目管理人員，施工、監理人員檔案意識淡薄，對檔案管理的相關業務規范不了解，也沒有了解的途徑和動力，這樣以來，工程管理人員、資料員和檔案員大部分都不清楚有什么規范，只是照著前面整好的檔案照貓畫虎，能做到幾分相似就做到幾分相似。從而導致歸檔不全，歸檔文件材料鉛筆、圓珠筆簽字，印章模糊，數據與工程實際不符，缺項漏項、案卷不規范的問題層出不窮。通過不停的檢查和整改，好不容易比較規范了，再換個施工、監理單位或有人員變動，馬上又回到問題層出不窮的原點了。

長此以往，檔案收集整理工作隨意性大，管理水平很難有實質性的提升。對策：（1）建設部門應從思想上重視農網工程檔案管理工作，注重與檔案管理部門、各參建單位的溝通，積極宣貫最新檔案業務規范及工程資料形成的相關業務規范，務必使項目管理人員、一線的施工、監理人員，熟悉這些規范規章。使檔案的形成、整理、移交、歸檔工作有法可依，有標準可執行。（2）在工程立項、開工等關鍵節點進行強化培訓，加深影響，增加理解，力促在文件材料和案卷的形成環節就能緊靠標準，規范地進行收集整理工作，盡量避免竣工后再去整改不規范的檔案資料。

三、注重過程管理，強化檢查與指導

農網改造工程大部分都是10kV工程，項目多，工期緊，施工隊伍更換頻繁。項目管理部門、監理單位往往對工程施工過程的監管、督促和檢查比較重視，檔案方面的過程管理比較欠缺，有的工程甚至在初驗時，檔案都沒有受到相應的重視。過程管理的欠缺，導致檔案問題整改難度加大，整改成本增大，個別檔案問題錯過了時機可能就永遠都不能彌補了。

對策：（1）在項目管理部門設立檔案管理專責，可以是兼職，但必須要肩負起統籌、管理工程檔案的責任。這個人即要懂工程，又要了解檔案業務，最重要的是責任心要比較強，能夠統籌和管理整個工程的檔案業務。（2）項目管理部門、施工單位、監理單位應在工程一開始就安排檔案管理人員到位，對所屬工程資料進行完整的收集和規范的整理，做到檔案整理工作與工程進度同步。（3）工程管理部門、監理單位應不定時地檢查和督促其它參建單位項目工程檔案的管理工作，以便及時發現問題，及時整改問題。只有過程管理到位了，才能夯實農網工程檔案管理基礎，產生高質量的農網工程檔案。

四、重視立卷管理，細化組卷規范

如果把歸檔文件材料比喻為珍珠的話，立卷和組卷工作就是線。珍珠要成為一件漂亮的首飾還需要有質地良好的線來穿，成一串項鏈還是手鏈也要看線怎么串。部分農網工程檔案由于對組卷工作不夠重視，雖然收集比較齊全，但文件材料排列零亂，組卷欠缺邏輯，缺目錄，無備考表，題名不清楚，使人看了如墜五里云霧，這樣的檔案如果移交檔案室，就會大大增加利用者查找檔案資料的時間，如要清楚地了解工程管理過程就更難了。對策：

（1）對案卷材料的排列、組卷、案卷質量做出明確規定。如寧夏電力公司編制的《寧夏電力公司改造升級管理管理實施細則》中，針對10kV及以下農網工程特點，對綜合性文件和單項工程資料的歸檔明細，排列順序，責任者、分類、組卷方式都做了細致的規定，在實際工作中，起到了很好的示例作用。

（2）工程管理部門、監理、施工單位應給予組卷工作足夠的重視，配備或聘請具有檔案專業知識的人員對檔案的組卷、題名等工作進行指導和檢查，及時改正不規范的檔案，使歸檔文件材料排列有序，分類清楚，組卷符合檔案管理要求和工程邏輯順序，題名規范，目錄清楚，備考表填寫明白，就能清晰地反映工程過程，便于查閱利用。綜上，細節決定成敗，對于檔案管理更是如此，只有結合實際，步步為營得做好過程管理，農網改造工程檔案管理才會更加高效，更加規范。

作者：馬向雯 單位：寧夏電力公司中衛供電公司