1存在的幾個問題

畜牧業保險制度的不合理，保險的費用偏高。例如，保監會的有關文件規定，繁殖母豬的保險費用是60元，但是保險金額卻已經達到了1000元，這樣高的費率，已經不是大部分農民所能接受的范圍了。畜牧業保險的責任范圍逐漸縮小。保險中包含的動物疾病的病種的范圍一再的縮小，并且將動物直接死亡作為賠償條件，這樣的做法忽視了動物生病所造成的對養殖戶的危害。

賠償的金額尚未按照動物的具體情況及相關價值制定。一些動物根據年齡段的不同所具有的價值也是不同的，一些保險的賠償金額忽視了動物在此階段的具體實際價值而盲目的按照一個既定的標準對養殖戶進行賠償，這樣的做法是對養殖戶利益的一種侵害。

保險的品種偏少，目前只有極少數品種，如奶牛、母豬等開展了保險業務，還有很多品種沒有開展畜牧保險業務，需要繼續擴大保險范圍。畜牧業保險的條款不合理，保險的內容對保險對象的要求很高。一些保險條款對投保的動物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動物都不具備參與保險的條件，因而養殖戶不能為動物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業保險的根本目的。保險的條款違反了保險的自愿原則。

一些保險的條款規定養殖場中符合投保要求的動物全部參與投保，在保險合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權自由。

保險條款在明示的責任之下又免除責任。比如條款規定在養殖戶尚未繳清保險費之前的所有突發事故都不再保險的風險承擔范圍之內，也就是在為繳費完成之前的所有事故都不予賠償。

2有效推進畜牧業保險發展的幾點建議

政策性保險需要改進賠付的方式。為了做到這一點，需要充分的認識到畜牧業保險本身及其投保對象的特殊性質。政策性意味著政府的實施參與，而投保對象大部分是文化素質欠缺的農民。繁瑣的程序會給農民帶來一定程度上的困擾，故此建議相關的保險部門改善復雜的步驟，賠付程序盡量簡單，并及時的向養殖戶支付，切忌拖延時間引致農民對政策性畜牧業保險的不信任。

政府和畜牧獸醫主管部門和保險公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業保險的優點，鼓勵廣大的農民積極的參與進來。健全配套保險的機制，簡化工作的復雜步驟。

有關部門應盡快的出臺相應的政策性畜牧業保險的法律法規，使得政策性畜牧業保險快速的走上正軌，有法可依。從廣大養殖戶的實際情況和利益出發，在規范化管理的基礎上，將參與保險的步驟簡單化，不斷地提高保險部門的辦事效率，隨時隨地的提高優質的服務，讓廣大的養殖戶安心投保，放心投保。擴大政策性畜牧業保險的范圍。

各級政府和相應的保險公司應該將極易受到災害的禽畜以及附屬設施的賠償問題加到保險的有關條款中，特別是極易受到病災的動物，一定要重點的納入到保險的范圍之內，如此便可以滿足禽畜類養殖的差異化保險需求。

作者：王曉丹 潘廣東 姜永春 劉昌英 單位：吉林省松原市寧江區獸藥飼料監察所 吉林省洮南市黑水畜牧獸醫站 吉林省洮南市萬寶鎮畜牧獸醫站 吉林省洮南市蛟流河畜牧獸醫站