一、實行科學(xué)用水，依法實施監(jiān)管

1、密切配合，綜合協(xié)調(diào)

環(huán)境資源的開發(fā)利用涉及到社會經(jīng)濟的方方面面，環(huán)境管理工作也是一項跨部門的綜合性管理工作。長期以來，我國城市水資源由供水、用水、管水、治水等部門多頭管理、各自為政。實踐證明，這種管理體制不夠合理，任何一個部門由于受到職權(quán)范圍和專業(yè)知識的限制都無法通覽全局。因此，各部門必須依據(jù)國家法律法規(guī)共同協(xié)調(diào)管理。環(huán)境保護部門受其管理權(quán)限與其自身能力等方面的約束，不可能獨立解決社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的所有環(huán)境問題。在實際工作中，各部門要從其工作實際出發(fā)，對涉及到的環(huán)境與資源的開發(fā)利用進行綜合協(xié)調(diào)。在用水上，應(yīng)大力改革生產(chǎn)工藝，推廣用水少或不用水的新工藝，提倡一水多用及閉路循環(huán)等措施，來提高水的重復(fù)利用率，以達到節(jié)約水資源，減少城市污水排放量的目的。

2、重在執(zhí)法，加強宣傳

要搞好環(huán)保工作就必須嚴(yán)格執(zhí)法，對超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期進行整改；對污染特別嚴(yán)重的要下決心實施停產(chǎn)。對新建、擴建、改建、遷建、技術(shù)改造和挖潛的項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”，加強重點污染源的治理，減少進入河流污水量及污染物總量。在加大執(zhí)法力度的同時，必須加強環(huán)保宣傳。各級環(huán)保宣傳部門要把環(huán)境保護宣傳工作列入重要的議事日程，利用各種宣傳工具多渠道、多形式、多層次的進行宣講，切實提高公眾，特別是決策層的保護環(huán)境的意識，徹底改變多年以來存在的資源環(huán)境可以任意破壞、占有和使用的錯誤觀念及行為。通過公眾自覺的行動，有效的防止資源的破壞和浪費，從而避免環(huán)境污染，以有效促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、促進廢水資源化，實行廢水再利用

城市污水經(jīng)過適當(dāng)處理后再利用，即實現(xiàn)廢水資源化，不僅可以減輕環(huán)境污染，還可以節(jié)省大量的水資源，解決水資源日益匱乏的問題。具體途徑可采用以下具體措施來加以實現(xiàn)：

1、污水分散處理回用

分散的污水廠內(nèi)處理回用是目前廠礦企業(yè)污、廢水處理回用的常見的一條途徑，也是污、廢水資源化的一條有效途徑。例如：經(jīng)試驗發(fā)現(xiàn)在造紙廢水絮凝渣中加入優(yōu)選的微生物菌種再配入多種無機化肥和微量元素，就可制成一種價格低廉、施用方便、無毒無害的新型生物有機肥。這種生物有機肥，經(jīng)過蔬菜、蘋果、小麥等作物的施用，增產(chǎn)效果非常明顯。而且還可以緩解因施用大量化肥所帶來的土地土質(zhì)退化、生態(tài)環(huán)境破壞和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降等問題。對于經(jīng)簡單處理便可回用的工業(yè)廢水，如煙氣凈化廢水、高爐煤氣洗滌水、建陶廢水等經(jīng)沉淀、冷卻后便可循環(huán)利用，可降低成本，節(jié)約水資源并帶來很高的經(jīng)濟效益。

2、設(shè)置城市污水處理廠，加強集中處理與回用

由于污水的廠內(nèi)處理與回用存在投資分散、噸水投資高及占地面積大、不利于集中管理等缺陷，今后只可作為城市污、廢水集中處理與回用的輔助部分。從工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的全局及長遠利益來看，建立城市污水處理廠是控制水環(huán)境污染，污、廢水資源化最有效的途徑。因為將城市工業(yè)廢水和生活污水合并后的城市污水進行集中處理具有明顯的合理性。一是因為工業(yè)廢水和生活污水合并后，通過污、廢水自身的酸堿中和、氧化還原、吸附共沉等物理化學(xué)作用，就能起到加入藥劑的效果，同時使水質(zhì)穩(wěn)定便于處理。二是從污水處理廠的規(guī)模和投資比例來看，必要的集中處理比全部工廠分散處理，具有投資收益率高，運行管理費用低，占地面積相對較少等優(yōu)點。設(shè)置城市污水處理廠要考慮以下幾種目的：一是為了有利于污水向污水廠的輸送，結(jié)合城建規(guī)劃設(shè)置統(tǒng)一的污水輸送管網(wǎng)系統(tǒng)。二是配合城市供水系統(tǒng)，把污水處理廠處理后的污水用專門污水供水管道輸送到用戶，這樣不但可緩解城市缺水問題，而且還可減輕用戶經(jīng)濟負擔(dān)。另外，城市污水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉在干旱和半干旱的缺水地區(qū)可減少對地下水的開采，可有效避免因地下水的過度開采而造成地面沉降和生態(tài)環(huán)境的破壞。

三、綜合治理城市污水

所謂綜合治理，就是對城市規(guī)劃、資源和能源利用、污染物的凈化處理和自然凈化等多種因素進行綜合考慮，用系統(tǒng)分析的方法，在整體上求得最優(yōu)的治理方案，以便花費最少的資金，獲得較大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。概括起來，城市污水綜合治理的途徑主要有以下幾個方面：一是流域的治理。即按流域水體功能，確定各功能區(qū)的允許容納量，合理分配或削減各單位污染物排放量，強化環(huán)境監(jiān)理；有計劃的組織污染源治理，實行高功能水域重點保護，低功能水域低保護措施的原則。二是區(qū)域性集中控制。把一個工業(yè)區(qū)或一個排污區(qū)系作為一個污染點源進行集中控制；這樣能夠?qū)崿F(xiàn)治理污染的規(guī)模效益，具有投資少，運轉(zhuǎn)費用低，便于管理等優(yōu)點。三是有重點、有組織地進行行業(yè)水污染治理和廢水的重復(fù)循環(huán)利用。四是制定有利于城市污水資源化的政策，把其納入城市經(jīng)濟發(fā)展計劃，建議在綜合治理中增加“城市污水回用率指標(biāo)”。

四、結(jié)語

目前工業(yè)用水水價過低，不利于調(diào)動企業(yè)回收利用工業(yè)污水的積極性；建議提高城市工業(yè)用水的價格，以促使企業(yè)節(jié)水和廢水再利用；對成績卓著的單位和個人應(yīng)該給予獎勵并公開進行表彰和宣傳，以有利于形成人人節(jié)水的良好社會氛圍。

作者：張麗軍 單位：山東省淄博市環(huán)境保護局淄川分局