一、多層創新緩解融資難，著力支持民營經濟

1、創新信貸產品針對中小企業來講，貸款擔保除了使用常規機器設備以及土地房產等不動產外，還可以使用經營權、應收賬款等一些有效的資產。

2、創新擔保方式為了擴大融資途徑，除了引進擔保公司的擔保借助外力突破中小企業抵押不足的瓶頸外，還應當積極鼓勵、引導和支持中小企業聯合擔保。

3、拓寬中小企業直接融資的渠道直接融資包括股權融資和債券融資，鼓勵符合條件的優質中小企業上市融資，除了能夠解決資金問題以及分散銀行貸款風險外，還有利于完善我國多層次資本市場的建設。

4、培養新型金融機構由于國有商業銀行不能完全滿足為數眾多的中小企業的資金需求，而且各地均存在著大量的民間閑置資金，有一部分游資循環于合法資本之外，從事高利貸和證券投機以及炒房等非生產性經營活動，導致地下經濟活動十分活躍，民間借貸日益壯大，為了避免高利貸、非法集資等違法案件的發生，政府可以鼓勵民間資金組建小額貸款公司、擔保公司、村鎮銀行、農村資金互助社和成立政府監督指導下的民間借貸登記服務中心，切實引導民間閑置資金進入實體經濟。

二、支持縣域重點企業和項目，著力推進工業化

1、對接國家和省級重點項目通過積極主動對話省發改委和省經信委承接國家和省級重點建設項目，及時跟進并落實貸款支持。

2、對接工業園區建設為了提升園區的聚集效應并吸納農村勞動力就業，應當主動與當地工業園區和產業開發區進行主動對接，從而加大對先進制造業和各類產業集群以及物流園區的支持。

3、對接招商引資項目為了更好的吸引外地企業的投資，主動承接招商引資項目并采取存貨抵押、母公司擔保等方式解決企業固定資產抵押少以及抵押手續繁瑣的難題。

三、支持縣域城市經濟圈發展，著力推進新型城鎮化

1、加大支持城鄉一體化建設為了有效縮小城鄉經濟的差距，支持發展休閑農業并且搭建都市居民與農村居民深入交流的橋梁。通過以城帶鄉，在促進農業人口城鎮化的同時加快發展城市經濟圈。

2、加大支持小城鎮產業集群建設為了鼓勵先富裕的農民、私營個體以及在小城鎮從事二三產業的農業在小城鎮建房落戶，可以實行信貸扶持政策。運用市場機制并積極支持集體、個人和私營企業等投資主體，通過多種形式的開發建設吸引農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業向集鎮集中，從而促進主導產業發展的同時盡快建立起支撐小城鎮發展的產業群體。

3、加大支持居民消費力度為了有利支持居民理性消費，積極開辦個人住房貸款、汽車和個人消費貸款、主學貸款以及個人綜合授信等業務。

作者：張瑞莉 單位：中國建設銀行股份有限公司陜西省分行營業部