一、當前基層公安黨建工作中存在的主要問題

（一）基層公安黨建工作的重視程度不夠到位。基層公安機關黨組織并不能通過黨建工作直接完成公安業務工作和直接左右公安人事與經費的調配，這就使得部分領導對黨建工作重視程度不夠到位，不能站在長遠的角度認識公安黨建工作的重要性，不能將黨建工作和業務工作有機地結合。這就隨之產生了“重業務、輕黨建”的不良傾向。

（二）基層公安黨建工作的措施方法不夠豐富。在基層公安黨建工作開展過程中，工作的措施和方法比較單一、乏味，尤其是在開展黨員民警教育和開展黨組織活動方面，只是按部就班得根據上級的要求來。因此，活動往往缺乏多樣性和靈活性，缺乏創新性和吸引力。

（三）基層公安黨建工作的干部隊伍不夠專職。當前，基層公安黨務干部大多是兼職，專職的極少。黨務干部承擔了較多的公安業務工作，致使他們無時間、無精力去抓單位黨建工作，從而對黨建工作熱情不高、工作不全的問題較突出，形成了“人在其位，難謀其政”的局面。

（四）基層公安黨建工作的制度落實不夠徹底。基層公安黨建工作的通病在于制度訂得多，但真正落實的不徹底。大部分制度為了應付檢查和考核而制訂。這樣一來，往往制度的隨意性較大、質量不高，從而直接影響著黨組織的戰斗堡壘作用的充分發揮。

（五）基層公安黨建工作的管理監督不夠全面。基層公安黨組織黨員年齡跨度大、各警種工作業務復雜，這樣的特點不利于黨員民警的集中，導致日常管理監督不夠全面。黨內生活量少、質差，也無法通過管理監督完善。

二、新形勢下加強和改進基層公安工作的著力點

（一）提高基層公安黨建的重視程度

基層公安機關必須高度重視公安黨建工作，增強憂患意識、大局意識和責任意識。黨組織成員要轉變觀念，充分發揮職能作用，切實擔負起黨建工作職責，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，增強責任感和使命感。

（二）豐富基層公安黨建的工作方法

基層公安機關要積極探索做好新形勢下基層公安黨建工作的內在規律，將其上升為理性認識，指導黨建工作有效、創新發展，豐富黨建工作開展的內容和形式，增強吸引力。

（三）培養基層公安黨建的干部隊伍

基層公安機關要爭取專職專人分管黨建，同時定期組織黨務干部進行考察學習和業務培訓，不斷提高做好黨務工作的能力和水平。堅持不懈地加強黨的路線、方針、政策教育和形勢任務教育，為基層公安造就一支政治強、作風硬、業務精的黨建工作人才隊伍。

（四）落實基層公安黨建的制度安排

健全領導責任制和強化民主集中制是基層公安黨建必不可少的環節。要不斷推進公安黨建工作的制度化規范化，健全完善黨建工作各項制度，增強制度的嚴密性和科學性，努力使各項制度既系統配套，又高效便捷。

（五）強化公安黨建工作管理監督

基層公安機關還要建立完善全方位的管理監督機制，使每個黨組織和黨員干部都置于有效的監督之下，同時把落實黨建工作責情況作為考核機關黨組織及負責人的主要內容，以確保黨建工作各項任務落到實處。基層公安黨建工作是一個不斷加強和改進的發展過程，要提高基層公安黨建工作水平，就必須緊緊圍繞公安中心工作，正確對待面臨的新形勢、新問題、新情況，在加強中改進，在改進中發展，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動各項公安工作的強大動力。堅持以改革創新精神推進各項工作，全面提高公安黨建工作科學化水平，在新的起點上推動公安事業又好又快發展，為保證社會政治穩定和經濟發展做出應有的貢獻，為全面提高黨的執政能力，推進黨的建設作出新的貢獻。

作者：葉子鵬 楊勝先 單位：中國人民公安大學治安學院 北京市公安局海淀分局雙榆樹派出所