未成年人的界定，不同國家有所差異，我國法律指未滿18周歲的公民。為了保護(hù)未成年人的身心健康，保護(hù)他們的合法權(quán)益，促進(jìn)他們在品德、智力、體力等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)接班人，1991年9月4日七屆全國人大常委會(huì)二十一次會(huì)議上通過了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，該法通過家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等途徑，加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)。另外，刑事、民事、行政方面的法律法規(guī)也從不同側(cè)面設(shè)定了保護(hù)制度，筆者綜述如下:

1創(chuàng)設(shè)監(jiān)護(hù)制度，保護(hù)未成年人的身心健康

監(jiān)護(hù)是對未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其它合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。監(jiān)護(hù)是一種權(quán)利，還是一種職責(zé)，在我國學(xué)者中有不同的意見。

有的學(xué)者稱監(jiān)護(hù)為監(jiān)護(hù)權(quán)，并將其歸人身份權(quán)一類。

另一類學(xué)者認(rèn)為監(jiān)護(hù)制度之創(chuàng)設(shè)在于彌補(bǔ)被監(jiān)護(hù)人之合法權(quán)益，而非為監(jiān)護(hù)人自身之利益，因此，監(jiān)護(hù)并不構(gòu)成對監(jiān)護(hù)人任何利益，純粹是為被監(jiān)護(hù)人的利益而進(jìn)行創(chuàng)設(shè)的。通過《民法通則》及其解釋對監(jiān)護(hù)資格和監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定，不難看出，監(jiān)護(hù)制度的創(chuàng)設(shè)是為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

1.1法律對監(jiān)護(hù)資格的取得有著明確的規(guī)定

父母為未成年人的當(dāng)然監(jiān)護(hù)人。未成年人一經(jīng)出生，具有監(jiān)護(hù)能力的父母便成為未成年人的當(dāng)然監(jiān)護(hù)人，父母分居或離異，其監(jiān)護(hù)人的資格不受影響。

但父母一方或雙方對子女有犯罪或虐待行為，作為監(jiān)護(hù)人對未成年人明顯不利的，人民法院可取消其監(jiān)護(hù)資格，父母因正當(dāng)理由不能親自履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，也允許父母委托他人代為履行部分或全部監(jiān)護(hù)職責(zé)，但父母仍為法定監(jiān)護(hù)人。

未成年人的父母雙亡或喪失監(jiān)護(hù)能力或被取消監(jiān)護(hù)資格的，由未成年人的祖父母、外祖父母、成年兄姐擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，是其法定義務(wù)。

沒有以上人員，由未成年人的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。如叔、伯、姨、姑、舅等，他們擔(dān)任監(jiān)護(hù)人不是法定義務(wù)。除具備監(jiān)護(hù)能力外，還應(yīng)具備兩個(gè)條件，一是他們愿意，二是應(yīng)取得未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的同意。

未成年人沒有以上法定監(jiān)護(hù)人，也沒有其他親屬、朋友或他們不愿意擔(dān)任的，由未成年人父母所在單位或未成年人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門擔(dān)任?？傊?，要有人擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人。

除父母、祖父母、外祖父母外，其他人或組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人沒有順序，遵循監(jiān)護(hù)方便和對被監(jiān)護(hù)人有利的原則，必要時(shí)還可征求被監(jiān)護(hù)人的意見。同一順序有監(jiān)護(hù)資格的人都想當(dāng)監(jiān)護(hù)人或都不想當(dāng)，可以由有權(quán)組織和人民法院擇優(yōu)指定，一旦指定，就不允許自行變更，變更監(jiān)護(hù)人要經(jīng)過法律程序。

1.2法律對監(jiān)護(hù)人的職責(zé)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定

《民法通則》第18條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要有:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，保護(hù)和管理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，非為被監(jiān)護(hù)人的利益，監(jiān)護(hù)人不得處分其財(cái)產(chǎn)。

被監(jiān)護(hù)人侵犯了他人的合法權(quán)益，其財(cái)產(chǎn)不足以清償、賠償時(shí)，由監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)賠償責(zé)任。

2設(shè)定撫養(yǎng)責(zé)任.保障未成年人的基本生活

我國《憲法》規(guī)定，父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，貫徹憲法精神，其它法作了具體規(guī)定。

《婚姻法》規(guī)定:父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)，未成年子女有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。夫妻離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部。關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議和判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負(fù)擔(dān)能力的兄姐對于父母已經(jīng)死亡或無力撫養(yǎng)的未成年弟妹有撫養(yǎng)的義務(wù)。

非婚生子女享有同婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。

《婚姻法》還規(guī)定養(yǎng)父母和養(yǎng)子女間的權(quán)利和義務(wù)適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。繼父母和繼子女間不得虐待或歧視。

《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)年滿10周歲以上的未成年人應(yīng)當(dāng)征得未成年人的同意。收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會(huì)公德。收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前，不能解除收養(yǎng)關(guān)系，協(xié)議解除的除外。養(yǎng)子女年滿ro周歲以上的應(yīng)當(dāng)征得本人同意。收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除養(yǎng)父母與養(yǎng)子女的收養(yǎng)關(guān)系。

3賦予民事權(quán)利能力，保證未成年的各項(xiàng)民事權(quán)利

民事權(quán)利能力是指民事主體依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格，自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終止于死亡。公民的民事權(quán)利包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)利益為內(nèi)容的權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)等，所有權(quán)是典型的物權(quán)。人身權(quán)是指法律賦予民事主體所享有的具有人身屬性而沒有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利，包括人格權(quán)和身份權(quán)。具體包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、親屬權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重性質(zhì)。

3.1未成年人平等地享有法律賦予的民事權(quán)利

《民法通則》規(guī)定，未成年人對其財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，非為被監(jiān)護(hù)人的利益外，監(jiān)護(hù)人不得處分其財(cái)產(chǎn)。