一、地方政府城市管理概述

地方政府城市管理是一項系統性、綜合性、長期性的工作，是指地方政府為實現行政目標對城市硬件、軟件和城市居民所開展的工作。通常情況下，政府城市管理能力的高低直接反應了地方政府認識城市、服務人民的程序。地方政府作為城市管理的主體，其行政的各方面都影響著城市的發展，同時政府作為城市各項活動的組織者和引導者，是一個兼備營銷身份的城市經營者。為提高城市的競爭力，需要科學合理的城市管理，實質就是對城市發展機遇、城市生存空間的競爭與較量。在經濟全球化的大背景中，地方政府作為一個以人為本的企業高級管理者，將城市發展作為一種特殊形式的商品，對國際市場和城市經濟特點深入分析，確定城市發展目標，為恰當的包裝城市、營銷城市創造有利的條件，最大程度滿足和吸引更多的消費者，從而實現最佳的城市管理效果。

二、以營銷理念為思想的政府城市管理新思路

(一)轉變政府職能——轉變傳統建設導向性管理

在政府行政體制和市場經濟體制改革過程中，難免會出現政府機構重建或者政府職能轉變等變化，前者主要是體制外在形式的變革，而后者是體制內在的變革。對于社會主義市場經濟體制國家來講，轉變政府職能是一個重要的課題，是適應社會和城市管理的關鍵因素，同時也是行政管理科學化的必然之勢。

1.轉變政府職能方式

隨著社會主義市場經濟體制改革不斷深入，我國政府需要加強對市場和企業的直接干預和微觀控制，毫無保留的釋放企業和市場的權利，使社會和市場競爭力主體成為自主參與國內外市場經濟的主力軍。因此當地政府應完善市場體系，完善市場運行規范，為市場發展和城市競爭提供公平公正的平臺，將政府的主導和引導作用充分的發揮出來。因此轉變政府職能方式，可以使城市獲取更多的發展資源和機遇，并將這種資源和機遇作為城市競爭力提高的關鍵因素，從而促進城市健康發展。

2.轉變政府職能重心

“再造”是對組織流程基本問題進行反思，是進一步完善成本、質量、服務、速度等組織績效重要指標的設計過程與結果。在城市管理意愿和熱情日漸高漲的背景下，政府城市管理需要更加科學合理的發展策略，以實現政府職能重心轉變，滿足社會公民的更多需求。因此轉變政府職能重心，確立新的、合適的、符合市場化需求的職能重心，在政治職能新體系中將經濟和社會職能取代政治職能，為地方政府城市管理提供新的發展方法與機遇，那么提高城市競爭力也就不言而喻了。

(二)提高政府城市管理和營銷能力——實現現代化營銷導向性管理

當地政府作為城市的主體，承擔著實現城市影響的任務。在市場經濟體制日益完善的大背景下，各區域、各城市之間的競爭力日益激烈，地方政府對城市管理能力和質量是城市生存和發展的根基，進一步突出了政府在城市營銷管理中的主導地位，使得政府管理和營銷能力的提升顯得尤為重要和迫切。

1.以人為本

在現代化社會經濟發展中，個人價值和需求被越來越多人所認可和尊重，地方政府逐漸開始接受將以人為本價值理念引入城市管理和營銷工作中，關注城市發展，重拾理性信念，這不僅是市場經濟的內在要求，也是城市管理與營銷以人為本全球化趨勢的要求。因此當地政府在進行城市管理時，需要遵循營銷以人為本的原則，以人民群眾的根據利益為城市管理的出發點，將滿足群眾不斷增長的物質文化需求作為最終管理目標，深入經濟市場，從而更好的服務市場和人們人民群眾，使政府的行政行為更好的適應城市管理和營銷管理的需求。

2.城市定位和戰略規劃

政府應該將城市特色作為科學合理定位和規劃的目標，講究策略定位，利用自身的優勢條件、市場競爭環境、城市消費者需求等，不斷探索具有城市精神、彰顯城市獨特價值的賣點，從而促進城市健康、持續發展。政府作為城市管理責任主體，擔負著提高城市管理和營銷能力的重任，因此政府及其相關人員必須保持高度的責任感、使命感、緊迫感，在城市理念精神和發展戰略的統籌下，做好城市未來發展布局與規劃，為城市穩定發展提供精準的目標，這是城市管理和營銷成功的關鍵因素。

三、結束語

隨著我國加入世界貿易組織以來，社會主義市場經濟體制不斷完善，這加劇了國家之間、區域之間以及城市之間的競爭力。當地政府作為城市管理的主體，承擔著實現城市布局、規劃以及發展的重任，因此政府應加快自身職能的轉變，實現營銷導向性管理模式，不斷提升城市管理的質量與水平，為城市的發展與進注入更強勁的活力，從而實現政府行政目標的同時，促進城市競爭力的提升。

作者：張玉婷 單位：湖北工程學院新技術學院